《遼寧省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》(遼委辦發(fā)〔2014〕14號)和《遼寧省省本級國內(nèi)公務(wù)接待實施細則》(廳秘發(fā)〔2014〕9號)印發(fā)后,省接待辦對各市貫徹落實情況進行了調(diào)研。各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和接待部門對文件學(xué)習(xí)貫徹高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示,提出要求;分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議,推動文件精神貫徹落實;接待部門認真學(xué)習(xí)文件,逐段推敲,深刻領(lǐng)會,結(jié)合本地實際,對文件內(nèi)容進一步細化量化。全省接待系統(tǒng)在文件精神引導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,抓住機遇,振奮精神,增強了信心。為進一步把我省接待系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、工作職能、信息報送和管理體制引領(lǐng)到文件精神上來,提出如下指導(dǎo)意見:
一、加快構(gòu)建省、市、縣三級管理體制
文件首次明確了省接待辦是全省公務(wù)接待管理部門,明確了會同有關(guān)部門對市、縣(市、區(qū))公務(wù)接待進行監(jiān)督檢查,明確了構(gòu)建省、市、縣三級公務(wù)接待管理體制的要求。這是省委、省政府對公務(wù)接待管理體制實施的一項重大改革,是接待部門由單一服務(wù)職能向服務(wù)加管理雙重職能轉(zhuǎn)變的突破。因此,在貫徹落實文件精神過程中,要把工作發(fā)力點放在接待服務(wù)上,放在體制機制改變上,形成一手抓接待,一手抓管理的工作格局。把 “三個明確”作為切入點,與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),增加管理職能,做到省辦抓市,市辦抓縣,一級抓一級,一級管一級,層層抓落實,形成統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作體制。
二、加快建立公務(wù)接待監(jiān)督檢查機制
文件對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和形式提出明確要求,由各級接待部門牽頭,會同財政、審計、紀檢和監(jiān)察部門對公務(wù)接待規(guī)章制度制定、接待標準執(zhí)行、接待經(jīng)費管理使用、接待信息公開和內(nèi)部接待場所使用等情況進行監(jiān)督檢查。各級接待部門要抓住機遇,敢于擔(dān)當,履職盡責(zé),盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制。年底前后,省、市兩級接待部門都要對下一級公務(wù)接待工作進行一次例行性檢查。
三、在落實文件精神上要嚴格把關(guān)
各級接待部門要加大對文件精神的宣傳力度,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和對口單位要帶頭執(zhí)行文件精神,接待部門要嚴格把關(guān)。“三單合一”是接待工作的重要依據(jù)。派出單位公函、賓館(車隊)發(fā)票和公務(wù)接待清單缺一不可。在實際工作中,接待對象有上級派出,有下級邀請,還有臨時到達,情況不一。各級接待部門要緊密聯(lián)系實際,遇有特殊情況或應(yīng)急情況,接待單位可以電話通知或邀請函為依據(jù),填寫報告單,做到手續(xù)完備,內(nèi)容齊全,按接待程序辦事。在就餐形式上,把握好厲行節(jié)約,反對浪費的基本原則。如無特殊要求,來賓在20人以下,應(yīng)以集餐為主,20人以上以自助餐為主,既便于制作,又能達到節(jié)約目的。在工作餐陪同上,通常情況要按規(guī)定安排陪餐人數(shù),原則上不應(yīng)突破。在餐、宿費用上,接待人員要事先提示對口單位和接待對象按標準結(jié)算。接待部門在執(zhí)行新規(guī)過程中要主動站位,有所作為,把接待工作做細做好。
四、統(tǒng)一實行“四單兩表”制
省接待辦作為全省接待系統(tǒng)的管理部門,負責(zé)制定全省公務(wù)接待管理制度,實行統(tǒng)一管理?!八膯巍保ǜ胶螅┦鞘∞k在貫徹落實文件精神過程中研制的內(nèi)容全面、格式規(guī)范、操作簡便的表單,其中:《公務(wù)接待通知單》是“四大班子”下達公務(wù)接待任務(wù)的通知書和接待依據(jù),“四大班子”安排的公務(wù)活動需要填寫此單,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,連同公函轉(zhuǎn)到接待辦,接待辦按規(guī)定安排落實;《公務(wù)接待審批單》是接待辦內(nèi)部使用的表單,將公務(wù)活動等有關(guān)內(nèi)容填入此單,報辦領(lǐng)導(dǎo)審批后再具體實施;《公務(wù)接待清單》是接待經(jīng)費結(jié)算的重要憑據(jù),公務(wù)活動結(jié)束后,接待人員將費用明細填入此單;《公務(wù)團組繳費清單》作為公務(wù)團組交納費用的憑據(jù),是《公務(wù)接待清單》的輔助憑證。
五、建立信息報送制度
信息報送是信息公開的一項重要內(nèi)容,圍繞公務(wù)接待規(guī)章制度、接待標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待范圍等有關(guān)情況,認真填報年度公務(wù)接待情況匯總表和年度公務(wù)接待標準執(zhí)行情況明細表(附后),于每年1月15日前逐級呈報,逐級審查,適時向社會公開并通報情況。
公務(wù)接待是政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀律性很強的一項工作,責(zé)任重大,使命光榮。全省各級接待部門要把文件提出的各項任務(wù)和具體要求落實到位,努力提高管理能力和服務(wù)能力,盡快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求,為黨委政府樹立厲行節(jié)儉,務(wù)實清廉的社會形象。