中共盤錦市委 盤錦市人民政府 關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年,盤錦市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入踐行習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署以及省委全面依法治省“1+1+5”工作部署,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效?,F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要工作成效
(一)全面統(tǒng)籌更加有力。組織召開市委法治建設(shè)委員會會議,制發(fā)《中共盤錦市委法治建設(shè)委員會2024年工作要點(diǎn)》等文件,對法治政府建設(shè)作出全面安排部署,市、縣(區(qū))兩級聯(lián)動、條塊協(xié)同、部門協(xié)助、一體推進(jìn)的工作格局基本形成。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度,實(shí)現(xiàn)述法覆蓋率100%。督促各級黨委(黨組)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入全市各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級黨校主體班次課程。在全市組織開展習(xí)近平法治思想測評測試。
(二)部署推進(jìn)高質(zhì)高效。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成省級法治建設(shè)督察整改任務(wù)77項(xiàng),同步開展中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察整改落實(shí)情況“回頭看”工作。扎實(shí)開展市縣黨政主要負(fù)責(zé)人談法治環(huán)境建設(shè)工作,共撰寫談法治環(huán)境建設(shè)工作署名文章10篇,并在盤錦日報(bào)、法治遼寧等媒體登載刊發(fā)。持續(xù)開展法治督察工作,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)督察全覆蓋。制發(fā)《盤錦市貫徹落實(shí)〈遼寧省2024年推進(jìn)更高水平法治政府建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)〉分工方案》,扎實(shí)推進(jìn)更高水平法治政府建設(shè)。
?。ㄈ┓ㄖ苇h(huán)境持續(xù)改善。全面推行“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”政務(wù)服務(wù)新模式,先行先試打造“盤錦樣板”,全省政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革現(xiàn)場推進(jìn)會在盤錦召開。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,壓縮辦理時(shí)限事項(xiàng)280個(gè),精簡申請材料事項(xiàng)75個(gè),減少辦理環(huán)節(jié)事項(xiàng)103個(gè),壓縮跑動次數(shù)事項(xiàng)64個(gè),進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。深化簡政放權(quán),制發(fā)《盤錦市調(diào)整一批行政職權(quán)及公共服務(wù)事項(xiàng)的決定》,集中調(diào)整行政職權(quán)及公共服務(wù)事項(xiàng)393項(xiàng)。強(qiáng)化誠信建設(shè),推動化解行政機(jī)關(guān)不履行法院判決案件91件,解決政府拖欠3442萬元,法治政府、誠信政府形象進(jìn)一步樹立,法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)行政決策更加科學(xué)高效。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)焦點(diǎn),修訂實(shí)施《盤錦市機(jī)動車停放管理?xiàng)l例》,有效解決人民群眾停車難問題。建立健全行政決策機(jī)制,制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作的實(shí)施意見》,推動提高行政決策質(zhì)效,對24件(次)市政府行政規(guī)范性文件、重大行政決策議題和以市政府名義簽訂的協(xié)議履行合法性審核程序。
(五)行政執(zhí)法水平明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)“一基準(zhǔn)五清單”制度,組織對15個(gè)行政執(zhí)法部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和10個(gè)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法“五張清單”審查論證,提出動態(tài)完善建議14條,實(shí)現(xiàn)行政裁量基準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。開展行政執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn),建立“調(diào)訓(xùn)+申請”“線上+線下”“理論+實(shí)踐”等“三個(gè)+”培訓(xùn)模式,2024年,累計(jì)調(diào)訓(xùn)3664名行政執(zhí)法人員。開展行政執(zhí)法突出問題整治,累計(jì)查擺問題137個(gè),糾正違法違紀(jì)行為7件、公布典型案例1件、完善執(zhí)法制度485件。
(六)依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。專題開展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告專項(xiàng)執(zhí)法行動,指導(dǎo)督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控排查在事故隱患前面。對存在較大以上風(fēng)險(xiǎn)的65家規(guī)模企業(yè)開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)隱患327條,整改327條,立案67起,處罰金額114.1萬元(不含事故處罰)。組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練、自然災(zāi)害搶險(xiǎn)演練等各類演練2028次,應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提升。
(七)強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)外監(jiān)督。自覺依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督,辦理市人大代表建議126件,市政協(xié)委員提案198件,滿意率均達(dá)到100%。堅(jiān)持依法公開,發(fā)布市委、市政府重點(diǎn)工作信息2566條、政策文件解讀104條,辦理政府信息公開申請87件,召開市政府新聞發(fā)布會9場。全市各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)98.34%,同比提升近1個(gè)百分點(diǎn)。釋放“行紀(jì)銜接”機(jī)制效能,持續(xù)通過“行紀(jì)銜接”工作機(jī)制移交行政執(zhí)法問題線索,市紀(jì)委通報(bào)4起因未依法行政引發(fā)違反作風(fēng)建設(shè)典型案例。
(八)矛盾糾紛化解扎實(shí)有效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“四所一庭”協(xié)同聯(lián)動,化解矛盾糾紛1.3萬余件。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,全年市本級受理行政復(fù)議案件220件,審結(jié)190件,直接糾錯71件,調(diào)解和解32件。成功調(diào)解涉企行政處罰案件1件,為企業(yè)減少損失23.5萬元,化解1件經(jīng)兩級法院裁決后仍存在較大糾紛的行政征收補(bǔ)償案件,將106萬行政復(fù)議申請降至23萬。依托535個(gè)村(居)民評理說事點(diǎn)打造普法示范點(diǎn),現(xiàn)有省級普法示范點(diǎn)32個(gè),培養(yǎng)“法律明白人”2693名。
(九)數(shù)字賦能加速推進(jìn)。深化“一網(wǎng)通辦”能力,整理本地電子證照種類208類,入庫電子證照數(shù)據(jù)292萬余條,電子證照簽章率99%。加快數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè),完成基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)目錄等6項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊研發(fā)工作,入庫政務(wù)數(shù)據(jù)增至1.2億余條,完成數(shù)據(jù)直達(dá)共享78個(gè)接口對接工作,為公共數(shù)據(jù)資源共享開放筑牢基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”,推進(jìn)同步共享數(shù)據(jù)中臺及領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙建設(shè),收集266項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),整理數(shù)據(jù)7800多條。完成“盤錦市黨政協(xié)同辦公平臺”與“遼政通”對接及各縣區(qū)各部門各單位管理賬號分發(fā)工作,錄入321個(gè)部門2.99萬人,覆蓋率達(dá)100%。
二、存在問題
肯定成績的同時(shí),對照更高水平的法治盤錦建設(shè)要求和人民群眾新期盼,我市法治政府建設(shè)仍存在一定差距:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方法推動工作慣性和敏銳度不足,法治觀念、法治意識還有待增強(qiáng)。二是個(gè)別領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在,行政執(zhí)法規(guī)范化水平還有待進(jìn)一步提升。三是推進(jìn)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》還不夠有力,部門間協(xié)同配合、形成合力還不夠強(qiáng)。
三、下步工作安排
2025年,盤錦市委、市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署,統(tǒng)籌抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,更好支撐和服務(wù)盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作機(jī)制。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步推動踐行習(xí)近平法治思想走深走實(shí)、入腦入心。同時(shí),鞏固深化中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察及省級法治建設(shè)督察整改成果,開展“小切口”法治建設(shè)督察。
?。ǘ┻M(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。持續(xù)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)、常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治、行政執(zhí)法信息化建設(shè)等工作,不斷提高行政執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。
?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》。部署推進(jìn)2025年法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),推動政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效,以更高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官,確保全面振興新突破三年行動取得決定性勝利。