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盤錦市市本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

 

（2025年7月25日中共盤錦市委常委會會議審議批準(zhǔn)

2025年7月29日中共盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室發(fā)布）

 

第一章  總    則

 

第一條  為了規(guī)范市本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理， 堅持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強(qiáng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以及《遼寧省省本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合盤錦實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行 政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的國內(nèi) 公務(wù)接待。

本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行 任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條  國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明的原則。

第二章  接待管理

 

第四條  市機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)市本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，結(jié)合盤錦實際制定完善市本級國內(nèi)公務(wù)接待管理制度和接待標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)來盤錦開展公務(wù)活動的廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)同志及各類綜合性工作組的相關(guān)保障工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，接受市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、審計等部門的監(jiān)督。

第五條  接待來盤錦開展公務(wù)活動對象，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、對口接待。

現(xiàn)職和曾任副國級以上領(lǐng)導(dǎo)同志來盤錦公務(wù)等重要任務(wù) 的接待工作，由市委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室和相關(guān)部門根據(jù)對口關(guān)系、公務(wù)活動內(nèi)容等共同做好接待工作。

省部級領(lǐng)導(dǎo)同志及其帶隊的公務(wù)團(tuán)組，中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)以及有關(guān)單位派出的檢查、督查、視察等各類綜合性公務(wù)團(tuán)組來盤錦，市直對口部門應(yīng)當(dāng)及時告知市委辦公室，并會同市機(jī)關(guān)事務(wù)部門按照要求做好接待保障工作。

廳局級領(lǐng)導(dǎo)同志及其帶隊的公務(wù)團(tuán)組，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)以及有關(guān)單位派出的檢查、督查、視察等各類綜合性公務(wù)團(tuán)組來盤錦，市直對口部門應(yīng)當(dāng)及時告知市委辦公室，對口呈報市委秘書長、市人大常委會秘書長、市政府秘書長、市政協(xié)秘書長等領(lǐng)導(dǎo)審批，并會同市機(jī)關(guān)事務(wù)部門按照要求做好接待保障工作。來盤錦公務(wù)的其他接待對象，原則上由市直對口部門負(fù)責(zé)做好接待工作。

第六條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立國內(nèi)公務(wù)接待審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行公函制度。接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，堅持“先審批、后接待”,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。國家工作人員的休假、探親、旅游等活動不得納入公務(wù)接待范圍，嚴(yán)禁將非公務(wù)接待納入接待范圍。市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室依據(jù)來盤錦公函，商對口接待單位擬定接待方案，按上述規(guī)定履行審批程序，經(jīng)市委秘書長、市人大常委會秘書長、市政府秘書長、市政協(xié)秘書長等對口領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，形成公務(wù)接待報告單，發(fā)至市機(jī)關(guān)事務(wù)部門，市機(jī)關(guān)事務(wù)部門及相關(guān)部門按要求落實具體接待事宜。

情況特殊的，可以先按照電話通知合理安排，及時商請 接待對象在公務(wù)活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)公函。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。上級機(jī)關(guān)印發(fā)的包括活動內(nèi)容、行程和人員等相關(guān)要素的通知等文件，以及本級機(jī)關(guān)因邀請接待對象前來開展必要的公務(wù)活動所發(fā)出的包括活動內(nèi)容、行程和人員等要素的邀請函，可以視作公函。

第三章  接待要求

 

第七條  簡化接待工作。國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地 毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人 數(shù)，不得層層多人陪同。

注重實際效果。接待單位安排的接待活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入實際、深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第八條  接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān) 規(guī)定，會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工 作餐，嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)議酒店、定點場 所或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住 宿費應(yīng)當(dāng)回單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按照會議費管理 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

接待省部級干部可以安排普通套間；接待廳局級干部安 排單人間或標(biāo)準(zhǔn)間；其他人員住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第九條  接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。需要接 待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān) 規(guī)定及時交納伙食費。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費。

確因工作需要，接待單位可以安排工作餐1次，市本級工作餐標(biāo)準(zhǔn)每人每餐不超過180元。市機(jī)關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會 同市財政局等部門根據(jù)盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際 情況確定工作餐標(biāo)準(zhǔn)并定期調(diào)整。原則上一函一餐，不得依 據(jù)同一份公函在不同層級安排多次工作餐，也不得由多個同 級單位各安排1次工作餐。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待對象在 10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得 超過接待對象人數(shù)的1/3。

工作餐應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約原則，合理安排用餐形式，供 應(yīng)家常菜，不得提供高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜 肴，不得提供香煙，不上酒，不得使用私人會所、高消費餐 飲場所。

第十條  國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車， 合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。接待用車應(yīng)當(dāng)由定點車 隊或者機(jī)關(guān)內(nèi)部車輛保障。接待單位協(xié)助提供交通工具的， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取交通費，接待對象應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定 及時交納交通費。

第十一條  積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有 效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等 服務(wù)。

第四章  接待保障

 

第十二條  公安警衛(wèi)、通訊、醫(yī)療保健和食品監(jiān)督等承擔(dān)接待保障部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本部門保障市本級 公務(wù)接待工作相關(guān)制度，合理安排保障力量，確保接待工作 順利進(jìn)行。

第十三條  接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車， 不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)  當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡  可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。不得停止、限制正常的  生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減少擾民。

第十四條  建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接 待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制， 推行機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營 成本。

市本級各黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所 屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所，不得以房 屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、豪華 裝修。

第五章  經(jīng)費管理

 

第十五條  市本級各黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際合理限定本 部門國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算總額，并全部納入年度預(yù)算管 理，單獨列示。其中，來盤錦開展公務(wù)活動的廳局級以上領(lǐng) 導(dǎo)同志等的公務(wù)接待費用納入市機(jī)關(guān)事務(wù)部門年度預(yù)算。時間較長、規(guī)模較大的專項接待任務(wù)，由對口接待單位向市財 政局申請專項經(jīng)費。其他接待費用原渠道不變、對口納入相 應(yīng)市直部門年度預(yù)算。

接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行財政部統(tǒng) 一發(fā)布的來盤錦差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  市本級各黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接 待清單制度。接待清單如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待 費、陪同和相關(guān)工作保障人員等情況。接待清單應(yīng)當(dāng)一事一 單，不得虛列公務(wù)活動項目，不得將多次公務(wù)接待合并填入 一張接待清單。國內(nèi)公務(wù)接待活動結(jié)束后，市機(jī)關(guān)事務(wù)部門 應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單作 為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。

第十七條  接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單 位公函和接待清單。國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費不得用于報銷或者支 付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的費用，不得以電話記錄代替公函作為報 銷憑證。

接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù) 卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公 務(wù)卡、移動支付等方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第六章  監(jiān)督問責(zé)

 

第十八條  國內(nèi)公務(wù)接待工作中嚴(yán)禁下列行為：

（ 一）以各種名義和方式變相旅游、組織變相旅游，違 反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動；

（二）開展異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、 考察調(diào)研，開展重復(fù)性考察；

（三）提供或者接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，擴(kuò)大公務(wù)接待范圍、 增加接待項目；

（四）組織與公務(wù)活動無關(guān)的參觀或者到營業(yè)性娛樂、 健身場所活動，安排專場文藝演出；

（五）以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特 產(chǎn) 品 等 ；

（六）使用虛假公函進(jìn)行公款吃喝或者套取接待費用；

（七）在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會

議 、 培訓(xùn)等費用 ；

（八）以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費 開 支 ；

（九）向下級單位以及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待 費用 ；

（十）在非稅收入中坐支接待費用，借公務(wù)接待名義列 支其他支出 ；

（十一）其他違反國內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定的行為。

第十九條  市機(jī)關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對 本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定制定情況；

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）國內(nèi)公務(wù)接待伙食、交通費用收取、交納情況；

（五）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

（六）機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

市本級黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)于每年年初將上年度本部門 國內(nèi)公務(wù)接待情況，報市機(jī)關(guān)事務(wù)部門、市財政局和市紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第二十條  市財政局應(yīng)當(dāng)對市本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接 待經(jīng)費預(yù)算管理有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。市審計局應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行審計，并加強(qiáng)對機(jī) 關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第二十一條  市機(jī)關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市財政局按照年 度組織公開市本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支 出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十二條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違 規(guī)違紀(jì)違法行為的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任， 涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限依 規(guī)依紀(jì)依法追究派出單位和接待對象的責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定及時提供公函或者虛列接待事由和人 數(shù) ；

（二）未按照規(guī)定交納住宿、伙食、交通費用；

（三）接受接待單位超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待；

（四）在非公務(wù)活動中違規(guī)接受國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)；

（五）其他違反國內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定的情形。

第二十四條  有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法追究接 待單位和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行接待公函和接待清單制度；

（二）未按照規(guī)定收取接待對象伙食、交通等相關(guān)費用；

（三）提供超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待；

（四）違反接待經(jīng)費支出管理有關(guān)規(guī)定；

（五）將非公務(wù)活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍；

（六）其他違反國內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定的情形。

 

第七章  附    則

 

第二十五條  各縣區(qū)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級國內(nèi) 公務(wù)接待集中管理制度，落實《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等要求，結(jié)合實 際制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

縣、區(qū)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)重點圍繞減輕基層接待負(fù) 擔(dān)，加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道國內(nèi)公務(wù)接待工作的指導(dǎo)。

第二十六條  因招商引資等工作需要接待的，應(yīng)當(dāng)參照 國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng) 一 制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理， 強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范 圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù) 接待。

第二十七條  市本級群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)、 國有金融企業(yè)的國內(nèi)公務(wù)接待參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法具體解釋工作由市機(jī)關(guān)事務(wù)部門會同有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2014年11月 26日中共盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室印發(fā)的 《盤錦市市本級國內(nèi)公務(wù)接待實施細(xì)則》同時廢止。